如皋市镇级教育工作督导评估方案
关于印发《如皋市镇级教育工作
综合督导评估方案》（试行）的通知
各镇中心初中：
开展镇级教育工作综合督导评估活动，是督促镇中心初中依法履行教育管理职责，加强教育行政监督，构建社会主义和谐社会的重要举措，是深化我市教育改革、提高教育质量、办人民满意教育的迫切需要。现根据上级有关文件精神，结合我市实际情况，特制定《如皋市镇级教育工作综合督导评估方案》（试行），印发给你们，望你们结合本镇工作实际，认真组织学习，领会其精神实质，切实做好督导评估的自评和督评工作。现将有关事项通知如下：
一、督导评估的对象和内容
根据《如皋市镇级教育工作综合督导评估方案》（试行），主要督导评估镇中心初中，是否切实履行教育工作职责，依法保障教育投入，不断改善办学条件，建立健全教育管理体制，全面实施素质教育，切实加强教师队伍建设，继续强化学校常规管理，积极开展各项创建活动，努力提高教育教学水平。
二、督导评估的办法
镇级教育工作综合督导评估，由市教育局组织实施，原则上根据实际情况，定期或不定期的进行督导评估。
1、镇级自查。镇中心初中根据《如皋市镇级教育工作综合督导评估方案》（试行），于每年的12月底前进行自查、自评，并将自查报告和自评得分情况报市教育局督导室。
2、市级督查。市教育局在镇中心初中自查、自评的基础上，进行综合督导评估。
三、督导评估等级的评定
督导评估指标体系满分为300分，270分以上为优秀，269—240分为良好，239—180分为合格，180分以下为较差。
四、督导评估结果的运用
镇级教育工作综合督导评估，是一项体现科学发展观和正确的政绩观的重要内容之一，他将纳入市教育局对镇中心初中综合考核指标体系。市教育局将定期或不定期公布综合督导评估结果，经督导评估确认为“优秀”的镇，将给予表彰，经督导评估确认为“较差”的镇，将其限期整改。
以上通知，望遵照执行。
附：《如皋市镇级教育工作综合督导评估方案》（试行）。
如 皋 市 教 育 局
二○○六年七月二十日
抄送：南通市教育局、南通市人民政府教育督导室，中共如皋市委办公室、市政府办公室，市人大科教文卫工作委员会，各镇人民政府。
如皋市镇级教育工作综合督导评估方案（试行）
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A级
指标 |
B级指标 |
评 估 内 容 |
分
值 |
评 分 办 法 |
得分 |
查 阅 资 料 | |
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自评 |
督评 | ||||||
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A1
教育教学
与
常规
管理
120分 |
B1
方针政策 |
C1.坚持社会主义办学方向，树立科学发展观，确立教育事业必须持续、健康、和谐发展的指导思想。
C2.全面贯彻党的教育方针，坚持德育为首、“五育”并举，强化法制教育、安全教育，全面进行综合治理，为振兴当地经济与社会发展培养合格人才，营造教育的宽松、和谐的社会环境。
C3.贯彻执行《教育法》、《义务教育法》等教育法律法规，依法治教，措施有力，效果明显。 |
10 |
1.快速提升办学水平不明显，扣4分。
2.评比、测评如前3名的，加5分，如倒3名的，扣5分。
3.依法治教措施不力，如发生一起违纪违法案件和安全事故。此项评估，得0分，被评为综治、法制、安全工作先进的，加5分。
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1.工作计划和总结及各类获奖证书。
2. 学习法律法规等和开展各项教育活动及依法处理违反法规事件的记载。
3.综治、法制、安全教育的组织网络、各项制度、台帐、活动记载。 |
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B2
教育规划
与
改革 |
C4.把发展教育事业纳入当地经济和社会发展的总体规划。
C5.有创建省教育现代化工程先进镇和模范、示范、实验、省合格学校的规划。
C6.积极推进校内管理体制改革，不断完善校长负责制、教师聘任制，充分发挥党组织的政治核心作用和教代会的民主监督、民主管理作用，积极做好发展党员工作，实行校务公开。 |
10 |
1.无教育发展规划和年度工作计划，扣1分。
2.学校布局调整欠力度，欠合理，存在薄弱学校，扣4分，通过一项验收，加2分。
3.创建力度不大，效果不明显，扣2分。
4.无校内管理体制改革方案，扣2分。
5.党政工团组织和教代会发挥作用不大，扣2分。 |
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1.各校整体发展规划及实施意见，学校规划图表。
2.关于学校调整布局的意见及年度实施情况资料。
3.创建和改造薄弱学校方面的资料。
4.中心初中及各类学校管理体制改革方案。
5.各种活动和会议记录、党支部、工会活动室。
6.校务公开及召开教代会的台帐、资料。 | |
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B3
素质教育
与
常规管理 |
C7.课程改革方案具有新的教学理念、鲜明的校本特色、完整的学生成长袋，活动有序进行，组织机构、实施方案等落实到位。
C8.注重学生思想品德、实践能力的培养。严格执行学校课程计划，控制学生在校时间，控制学生作业总量，不利用节假日进行违规补课。
C9.不向学校下达升学指标，不以各种形式违规办班。
C10. 规范招生考试，控制考试次数，严格控制竞赛项目。
C11.加强学生用书管理。
C12.课堂教学方法有所创新，教学手段现代化，效果明显。
C13.不断进行教育科学研究，教育科研工作有计划、有活动、有课题、有成果。
C14.制订合理科学的学生素质、学业评价方案，开展课改沙龙活动，不断提高全镇中、小学学生学业成绩的及格率、优分率。实施均衡教育，推行素质教育，提升教育教学质量。
C15.校园环境美观，无乱堆、乱放、乱建、乱贴、乱涂、乱画等现象，有一定的文化氛围，主干道硬化、绿化。
C16.学生有良好的学习、卫生习惯，有丰富多彩的课间与兴趣小组活动。
C17.坚持“两课两操”活动，加强健康教育，保证每生每天有1小时体育活动时间，严格执行教师教学工作的“六认真”。 |
100 |
1.课改的计划、总结、方案、组织机构、活动记载每缺1项，扣2分。
2.随意增减课程门类、难度、课时、周内活动总量，扣8分。
3.小学生在校时间每天不超过6小时，初中生不超过7小时，（中、小学生每天清校时间均为1小时）每超1小时，扣1分。
4.小学生家庭作业控制在1小时以内，初中生控制在1.5小时以内，保证学生有9小时的睡眠时间，每超过0.5小时，扣1分。
5.严禁举办各种形式的快慢班、特长班、尖子班、提高班、实验班，有1个班，扣2分。
6.不下达升学指标，不推荐各类教辅资料，不搞滥考试，有1例，扣2分。
7.教学方案科学、合理、齐全，设备现代化，如不达要求，酌情扣分。
8.教科研工作按市局《评估方案》进行考核。
9.每学期开展2次镇级教研活动，每学年开展1次镇际教研活动，缺1次，扣10分。
10.全市综合评估为一等奖加10分，二等奖加8分，三等奖加5分，倒数一名扣10分，倒数二名扣8分，倒数三名扣5分。中、小学质量调研测试达全市平均分，得满分，低于5分，扣2分，高于5分，加2分，以此类推。
11.每学期每个教师做到上、听1节研究课，写1份听课评价，交流1篇体会文章，少1项，扣1分。不正常实施校务公开的，扣3分。
12.校园内有一乱，扣1分，无文化氛围，扣2分，主干道无硬化、绿化，扣2分。
13.学生没有积极的精神状态，扣2分，学生学习气氛不活跃，扣2分。
14.“两课两操”不正常，扣2分，“六认真”中有一项不认真，扣1分。 |
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1.课改计划、总结、方案、组织机构、活动记载。
2.学校课程计划、日课表、学生作业本、试卷。
3.学校日志、学校征订各类教辅用书的订单，教师备课笔记。
4.电教设备登记薄。
5.执行《如皋市教育科研工作评估方案》情况的记载。
6.教研活动、健康教育记载及台帐。
7.课改的各种活动记载资料。
8.开展《素质教育十项基本要求》的活动记载资料。
9.学校学生活动总表。
10.全市教育评估汇总表，中小学教学质量分析资料。
11.学生作业本，教师备课笔记，学生考试试卷。
12.校务公开栏的台帐、资料等。 | |
如皋市镇级教育工作综合督导评估方案（试行）
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A级
指标 |
B级指标 |
评 估 内 容 |
分
值 |
评 分 办 法 |
得分 |
查 阅 资 料 | |
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自评 |
督评 | ||||||
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A2
创建工作50分 |
B4
办学条件 |
C18. 学校布局合理，有与办学规模相适应的占地面积和建筑面积，具有符合规定的体育运动场地。生均占地面积、校舍面积及各室面积均达省定上限标准。已通过省教育现代化先进镇验收的，要对照《南通市实施细则》，查漏补缺；未通过验收的镇要扎实工作，加大创建力度，为创建区域教育现代化做好充分准备。
C19.校舍整洁，所有学校（园）基本达到绿化、香化、美化、净化、知识化的要求。
C20.教学仪器设备，音、体、美、劳器材，图书资料，各类实验室及卫生设施等达义务教育上限标准。
C21.加大学校布局调整和改造薄弱学校工作力度，努力办好每一所学校，积极创建教育现代化先进镇和模范、示范、实验、省合格学校。 |
50 |
1.生均占地面积不达标，有一校，扣2分。
2.校舍面积不达标，有一校，扣2分。
3.专用教室每缺一个，扣0.5分。
4.“四个中心”有一校不合格，扣10分。
5.运动场地不标准，有一校，扣2分。
6.绿化不达标，有一校，扣2分。
7.中心小学、初中设备不达标，各扣5分。
8.当年新增危房，当年消除，如有1间没有消除的，扣10分。 |
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1.校舍管理档案。
2.学校总平面现状图，学校总平面规划图。
3.学生实践操作记载簿。
4.校产校具分项登记簿。
5.学校所有的迎验资料。
6.学校其他相关档案资料。 |
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A3
队伍建设
50分 |
B5
队伍
管理
与
师德建设 |
C22. 班子建设和管理。有对学校干部考核奖惩制度，学校干部素质优良，结构合理，校级领导岗位培训参培率和合格率均达100%,建立培训档案。不断强化政治思想工作，加强廉政建设，妥善做好上访人员的思想工作，尽量控制信访信件，确保一方平安。
C23.队伍管理。建立健全教师考核体系，学科教师结构合理，中小学教师专业合格率达100%，学历达标率：幼教大专率50%以上；小学专科率75%以上，其中本科率35%；初中本科率75%以上；继续教育验证合格率达90%以上，努力培养和造就一批有一定水平的学科带头人、骨干教师、名师、特级教师，有培养计划和管理措施。积极推广普通话。
C24.社会地位和各项待遇。切实为教师办实事，维护教师的知情权，提高教师的各项待遇，做到队伍稳定。严格执行计划生育政策。
C25.师德建设。严格执行“五项承诺”，模范遵守社会公德。教书育人，为人师表，知荣辱，以身作则，注重身教，树立教师的良好形象。 |
50 |
1. 22条前段有一项不达标，扣2分，有教师集体上访扣5分，上访信件列入市督查，交办事项的有一封，扣2分。
2. 23条前段有一项不达标，扣2分，如教师队伍中有5人普通话测试未通过，扣1分。
3. 24条前段有一项不到位，扣2分。
4.如出现一起有关师德、腐败等方面的案件和超计划生育的，此项得0分。
5.被评为市级以上优秀师徒对、“168”爱生优秀教师的，加2分。
6.如有违犯“五项承诺”的，有1例，扣5分。 |
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1.学校领导干部名册，学历证书复印件，参加培训的证书复印件，年度统计表。
2.幼儿园、小学、初中教师花名册，学历证书、普通话测试合格证复印件等相关资料。
3.各级各类学科带头人（骨干教师）名单资料。
4.落实教师各项待遇的相关资料。
5.师德、廉政教育的计划、报告、总结和开展执行“五项承诺”活动记载等相关资料。
6.青蓝工程合同，聘书、考核等资料。 |
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A4
办学
水平
60分 |
B6
幼儿教育 |
C26.幼儿园布局合理，办学效益较高，基本普及学前三年教育，学前三年幼儿入园率达95%以上，并逐年提高。镇中心幼儿园力争达到南通市一类幼儿园以上标准。 |
10 |
1.入园率每少1%，扣2分。
2.中心园达不到南通市一类幼儿园标准，扣3分。 |
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1.幼儿园（班）布局安排表，0—6周岁幼儿花名册，入园幼儿花名册。
2.争创南通市一类园或省现代化幼儿园的资料。 |
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B7
义务教育 |
C27.按《义务教育法》组织适龄儿童适时入学，学龄儿童少年（丧失学习能力的除外）入学率100%，残疾儿童入学率80%以上；小学、初中巩固率均为100%。（小学生流失率为0，初中生流生率控制在0.5%以下）。初中毕业升学率确保95%以上，普职招生比达1：1。
C28.认真组织“双高”普九年审，做到数据准确，资料完善，整改有力，效果明显。
C29.抓好学生的德育工作，近三年来无重大事故，学生犯罪率为0。
C30.抓好体卫工作，定期对学生进行体质健康标准测试，及时准确地向国家省市报送相关测试数据，近视眼新发病率在1%以内。 |
40 |
1.入学率、巩固率每降低一个百分点或流失率上升一个百分点，扣3分。初中毕业升学率低于市平均水平一个百分点，扣0.5分。扣满10分为止。
2. “双高”普九的各类数据、资料缺一项扣2分。
3.有重大事故、有严重体罚现象或有学生犯罪行为，扣5—10分。
4.体育测试每下降一个百分点，扣2分。
5.近视眼新发病率每上升一个百分点，扣2分。 |
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1.6—18周岁儿童花名册。
2.近3年普及程度的分年度统计资料。
3.高一招生资料。
4.“双高”普九年审的各项资料。
5.处理重大违纪事件记录。
6.学科成绩统计资料。
7.体育测试和近视眼新发病率统计资料。 | |
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B8
成人教育 |
C31.有年度工作计划，积极组织各类培训，全员培训率力争达30%以上。
C32.有合格的成人教育中心校，人员配备到位。积极创建南通市特色成人教育中心校。 |
10 |
1.合格学校，得5分，无年度工作计划、总结、教学记录，扣3分。
2.人员配备不足，扣2分，培训率少一个百分点，扣1分。 |
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1.年度工作计划（政府发文）、工作总结，校产校具登记资料。
2.教学工作记录、培训、档案资料。 | |
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A5
办学经费20分 |
B9
经费管理 |
C33.财政预算内教育经费做到“三个增长”，即争取镇政府财政拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，生均教育费用逐年增长，教育拨款在财政总支出中的比例逐年有所增长。
C34.切实保证教师工资按月足额发放和生均公用经费逐年有所增长。C35. 没有截留、挤占、挪用中小学杂费和代办费的现象。制止乱收费、乱摊派、搭车收费、滥罚款的措施有力。
C36. 有经费管理使用制度，执行财经纪律，定期进行内部财务审计。工会单独建帐，及时足额上缴工会经费。规范产业管理，不断完善招投标制度。 |
20 |
1.“三个增长”中少一个，扣5分。
2.生均公用经费未逐年增长，扣5分。
3.教师工资不按月足额兑现，有一个月，扣5分。
4.有截留、挤占、挪用中小学杂费和中小学生代办费的现象，扣5分。
5.无经费管理使用制度，扣1分。
6.不定期进行财务审计，扣1分。
7.有乱收费、乱摊派、搭车收费、滥罚款等现象，有1项，扣5分。
8.工会单独建帐，及时足额计提划拨上缴工会经费，得满分。
9.不按产业管理、招投标程序的，此项得0分。 |
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1.教育事业费支出年度预算表和决算表。
2.镇人代会上所作的财政收支决算和预算报告。
3.中心初中的帐册及相关会计凭证。
4.教育经费的各项管理制度。
5.内部财务审计材料和帐簿及相关会计凭证。
6.工会经费帐册等。
7.招投标的申报、公告、招、中标标书、通知书、合同和产业管理的资料。 |
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